执纪监督部门如何掌握联系地区和部门的政治生

衡水市民宗局着手进行专项整治预防行动,从源头上预防领导干部“吃空饷”、干部“走读”、领导干部参加“天价培训”、超职数配备干部、“裸官”干部身份核查及干部档案造假等问题。市局成立了专项清理整顿工作领导小组,“一把手”为第一责任人,其他副职为直接责任人,办公室和纪检监察室为责任科室。经自查,未发现存在问题。 市局强调,下一步工作重点要放在预防上,通过制定预防方案,建立健全二十项制度约束干部行为。要求每周一下午雷打不动“上党课”,正面教育,反面警示,做到警钟长鸣。同时,由纪检监察室定期进行专项检查,发现苗头立即进行诫勉谈话,防患于未然。

抓在日常,“政治体检”精准画像

日常监督如何进行?

作为联系省直党群、政法系统单位的执纪监督部门,最近,浙江省纪委监委第二纪检监察室在其保密电脑里建立350份省管干部“廉政档案”。“自建成以来,这些档案就实行一人一档,动态管理,实时更新。”该室负责人说。

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最近,在处置某市开发区一名省管干部的问题线索时,第七纪检监察室在线索处置、集体会商的基础上,对该线索进行外围核实了解,同时对该省管干部进行函询。不久他们发现,该省管干部的函询回复,与核查了解的情况出入较大。“对组织函询不认真,既是对自己不负责,更是对党不忠诚。”在反复比较回复与核查情况后,七室相关人员对其进行了严肃批评教育。

“我们第三纪检监察室现在有7个人,专门负责执纪监督工作,其中一半是市检察院转属干部。”此前,傅文婕在市纪委组织部工作,改革后,她和4名市检察院干部共同转属到第三纪检监察室。谈及半年来的感悟,傅文婕表示:“市纪委监委投入更多力量专司执纪监督,目的就是让日常监督更全面、个案审查更深入,形成既相互配合衔接、又相互监督制约的内部组织架构,更好地维护整片‘森林’。”

及时的谈话发挥了应有的作用。该省管干部“红着脸”承认了自己的问题,认为这次函询的过程对自己教育深刻,并第一时间补齐了所有的材料,表示将以此为警醒,认真对待群众的监督和组织的函询。

打铁必须自身硬 用五年完成“自身体检”

深挖细纠,抓早抓小治病救人

1月23日,成都市监察委员会成立大会召开,成都市监察委员会正式挂牌成立。这标志着成都市推进国家监察体制改革试点工作取得实质性进展、进入全面履职阶段,也标志着全市党风廉政建设和反腐败工作站在了新起点、进入了新阶段。

这些档案的建立,与执纪监督部门角色的转变密不可分。部门分设后,省纪委第一至第七纪检监察室不再从事审查调查工作,其核心职责变为把握联系地区和部门政治生态,重点工作成为监督检查联系地区和部门党委落实全面从严治党主体责任。不再“办案”后,如何解决监督检查实效的问题,成为摆在他们面前的一大挑战。

“现在新媒体信息传播很快、很广泛,也为我们监督提供了新渠道。”除了加强问题线索办理、调研督查等方式外,第三纪检监察室建立了“每周一查”制度。借助互联网、微博、微信等新媒体平台,每周定期或不定期对涉及第三纪检监察室联系地区和部门的媒体报道、舆论曝光、投诉举报等内容进行筛查,一旦发现违纪问题线索,立即启动相关程序。

在对省机场集团有限公司开展专项执纪监督中,第四纪检监察室带着对该公司原副总经理的信访反映,着重对反映其问题侧面了解核实,调取有关资料,并与相关人员开展谈话核实,经进一步分析比对,认为其行为已构成严重违纪违法,遂按程序将此线索移送审查调查部门。目前,该案已公开宣判。

新都区纪委监委督查组利用区公安局大数据平台,核对公车私用问题线索

浙江探索“全科医生”式监督检查

监委成立后,工作上要求纪法衔接,因此,像傅文婕这样的老纪委干部,也必须充电,补齐短板。“他们的法律思维、法律意识非常强,这也是我所欠缺的。”检察院转隶干部在突破案件能力、法律知识运用方面,给她留下了深刻印象。

据统计,今年以来,浙江全省共运用“四种形态”处理18095人次,同比增长34.7%,第一至第四种形态占比分别为70.3%、19.3%、4.9%和5.5%,真正把监督职责履行到位,确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。

违纪违法怎样查?

“党委、支部工作不够到位,公务接待管理不够规范,在执行领导干部兼职方面存在问题……”近日,多个内容翔实、直指症结的高校专项监督检查情况报告陆续结题,并附带问题线索清单呈报浙江省纪委监委主要负责同志。

设立纪检监察室14个 反腐力量更集中

改变办理“大案要案”模式,当好政治生态“护林员”——

“我们存在的作用,就在于加强纪检监察干部监督管理,防止‘灯下黑’!”纪检监察干部监督室副处级纪检监察员郭绍立说,对纪检监察干部的日常监察以巡察为主。巡察方式分为听取汇报、个别谈话、评议测评、召开座谈会、列席会议、受理举报、调阅资料、延伸巡察、带案下巡等九种。例如,在受理举报上,与其他市管干部一样,接受干部群众的来信、来电、来访举报,对反映的一般性问题进行了解核实,对反映涉嫌违纪违法的问题线索,按规定程序交给相关部门处理。

为尽快掌握联系地区和部门的政治生态状况,各执纪监督部门围绕“突出政治监督、抓住关键少数、着力发现问题”的工作主题,通过实地调研、个别谈话、查阅有关文件资料、召开座谈会等方式,重点了解联系地区和部门领导班子及其成员执行政治路线、遵守党的章程、严守政治纪律和政治规矩、履行主体责任,以及落实中央八项规定精神等方面的情况,深入全面地对联系地区和部门进行“政治体检”。

大数据平台的建立,不仅仅能提高查案效率,还能通过数据对比等手段,发现问题、预防问题。“彭州市城管局向某汽车修理厂支付异常金额修理费的问题线索,就是运用大数据发现的。”这家汽修厂注册资本只有5万,在保人数7个,五年来缴纳地税总额才4880元,但彭州市城市管理局却给它支付汽车修理费1005万。“这么小的一家修理厂,怎么做这笔大业务呢?”成都市纪委监委、市审计局在联合监督中发现该问题后,立即指派彭州市纪委监委开展调查核实。经调查,彭州市城市管理局违反政府采购相关规定,擅自确定环卫作业车辆定点维修企业,并通过虚增维修项目的方式报销其他费用。因违反廉洁纪律和政府采购相关规定,彭州市相关负责人受到处理。

在运用常规监督检查手段的基础上,更多的“自选动作”被试用探索。第三、第四纪检监察室采取“面试”形式,由省纪委监委分管领导和室负责人“主考”,各省属高校、企业纪委书记们逐个“应考”,辛辣的考题让纪委书记们颇感压力;第五、第六纪检监察室不仅“主动出击”,到联系市和领导班子成员及相关人员谈话了解情况,还“出其不意”开展抽查核实;第七纪检监察室将监督触角向区县延伸,分批前往部分县开展专项监督调研,从细处入手,让调研更接地气……从海量的信息中挖掘重点人、重点事、重点问题线索,一份份扎实而有分量的政治生态分析评估报告不断生成,综合反映联系单位、地区党委、党员领导干部的廉政基本情况,为省委决策提供重要参考。

采用“一地一亮点”的方式,成都在全市22个区县纪委将试点探索开发系列应用系统,丰富监督渠道,拓宽监督视野。目前,郫都区开发建设“廉洁体检”数据库,精确匹配2013年以来全区党员、监察对象党纪政务处分、谈话函询、诫勉谈话、信访举报、违法行为等情况,为干部选拔任用、人员身份资格审查、干部监督管理提供“廉洁体检”。平台试运行以来,已为151人提供了及时准确的信息。

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